江西省率先發文明確提出“實施環評工程師現場接受查驗質詢制度”，文件具體內容如下。

江西省生態環境廳

贛環環評〔2021〕26號

江西省生態環境廳關于印發《江西省生態環境廳深化環境影響評價領域“放管服”改革12條措施》的通知

各設區市、贛江新區生態環境局，廳機關各處室，省監測中心，廳屬各單位：

　　《江西省生態環境廳深化環境影響評價領域“放管服”改革12條措施》已經廳長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　江西省生態環境廳

2021年4月21日

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江西省生態環境廳深化環境影響評價領域“放管服”改革12條措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革工作部署要求，進一步深化環境影響評價領域“放管服”改革，提高審批效率和審批質量，以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展，提出如下深化改革措施：

　　一、加大“放”的力度，激發市場主體活力

1.加大環評審批事項下放力度。進一步簡政放權，在切實落實已下放環評審批事項的基礎上，省級層面再梳理一批生態環境影響總體可控的項目下放至設區市審批。設區市應結合本地實際，合理設置市、縣兩級的審批權限，對縣（市、區）具備承接能力的項目盡量予以下放，國家和省明確要求在設區市級審批的除外。

2.實行環評審批正面清單常態化。將疫情期間實施的環評審批正面清單制度轉為常態化制度，繼續實行環評告知承諾審批制度，適時更新環評告知承諾審批的項目類別和范圍；無縫銜接排污許可管理要求，對已納入排污許可登記管理類、生態環境影響較小的工業制造項目，實行環評豁免；對疫情防控、救災搶險等國家突發公共事件急需的建設項目，視環境影響程度，采取豁免審批、先開工后補辦手續等方式，繼續實行環評應急服務保障政策。

3.實行環評審批容缺辦理。在建設單位申請材料環評文件、承諾書等主件齊全且符合法定條件，次要申請材料有缺陷的情況下，可一次性告知限時補正材料并先行容缺受理，同步開展審查，待補正材料后正式批復；對按規定要求必須進入園區的工業項目，在園區規劃環評尚在審查階段的，可實行容缺受理，待規劃環評通過審查、入園項目符合規劃環評要求后正式批復；對國家重大戰略項目，以及符合國土空間規劃、必須且無法避讓生態保護紅線的關系國計民生的基礎設施項目，生態保護紅線調整或不可避讓論證不作為審批的前置，實行容缺審批。

4.精簡環評內容。銜接最新的建設項目環境影響報告編制技術指南，優化編制內容，與生態環境無關的內容不再納入環評范圍；對環境質量穩定達標、持續改善且近5年內未發生重大環境事件的省級及以上開發區內、環評審批改革負面清單之外的報告書項目，在符合“三線一單”、規劃環評和相關專題評價要求后，可簡化為編制環境影響報告表（公眾參與環節以及審批權限不變）；鼓勵入園項目充分利用規劃環評成果和園區環境質量監測數據，在有效期內共享項目周邊環境現狀及污染源調查監測等數據資料。

二、優化“管”的方式，切實發揮環評制度作用

5.規范環評審批依據。對省內現有的環評有關政策文件進行清理，對不符合法律法規、不符合“放管服”精神、不利于公平競爭的政策措施，及時予以廢止或修改完善，并向社會公開；對于確需采用的推薦性標準和技術規范，通過規范性文件予以明確，或者在環評審批申請人明確承諾的前提下執行，堅決杜絕“過度環?！爆F象。

6.加強環評審批行為督導。加強對市縣環評審批隊伍業務指導和培訓，對全省環評審批部門審批質量和履行服務承諾情況不定期開展監督檢查，對違規審批、把關不嚴或有諾不踐的，責令整改并公開通報，情節嚴重的，依法依規追究有關人員的責任，并在一定時期內暫?；蛏鲜窄h評審批權限；實行環評審批重大事項報告制度，對不予環評審批、撤銷環評審批，以及依法舉行聽證的環評審批等重大情況，應及時報告上一級環評審批機關并接受監督。

7.加強環評中介行為監管。實施環評工程師現場接受查驗質詢制度，簽署守法承諾書，如實、全面說明項目環評工作全過程質量控制等情況；實行環評文件編制行為和編制質量抽查制度，對列入國家環評信用平臺重點監督檢查名單以及業績異常、明顯超越業務承接能力范圍的，加大抽查比例和頻率，及時糾正違規行為；完善環評機構、環評工程師“黑名單”制度，對違法違規開展環評業務、環評文件質量達不到要求的，不予受理其編制的環評文件并依法懲處。

8.加強企業守法行為監督。加大對企業遵守環評法規的監督檢查力度，對虛假承諾騙取環評行政許可的，依法撤銷環評批復；對“未批先建”、“批建不符”、未經驗收或者驗收不合格即投入生產或者使用的，以及在環境保護設施驗收中弄虛作假的企業，責令改正并依法懲處。

　　三、提升“服”的實效，助力企業綠色發展

9.改革污染物排放總量核算確認方式。除重有色金屬冶煉業等六大涉重金屬重點行業的五類重金屬污染物總量指標外，其他污染物排放總量指標直接由市、縣負責核算確認。各級生態環境部門在收到企業總量指標申請后應及時組織核算，在10個工作日內出具能否支持的意向性意見，并在環評文件受理期間提出確認意見。對確需省內保障的國家和省重大建設項目，由省級協調總量指標予以支持解決。

10.清理解決歷史遺留問題。對歷史上企業不合理承諾以及“未批先建”等項目開展開展調研摸底，在確保生態環境安全、滿足污染物總量控制要求的前提下，根據實際情況，分類加以規范；對環評審批時所依據的法律、法規和標準、規范修改或者廢止的建設項目，企業可結合項目建設實際，重新開展環境影響評價并提出環評審批申請，有關部門應予以受理。

11.為企業審批提供便利。對需要征求生態環境系統內部意見的建設項目，由審批部門主動征求并限期回復；對企業辦理環評手續咨詢的相關問題、索取的有關資料，審批部門應熱情接待、積極解答、盡力提供；加強“互聯網+政務服務”運用，推動全省各級環評審批事項在網上辦理。鼓勵園區內同一類型小微企業項目打捆開展環評工作，審批部門根據企業申請，統一進行審批并提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環評。

12.全力保障重大項目。積極服務全省“項目大會戰”，對納入省和地方的重點建設項目，拉條掛賬。進一步規范和支持地方政府和有關部門參與生態環境部門建設項目環評審查和論證過程，做到提前介入，主動服務。與項目建設牽頭單位建立聯系機制，高效推動相關問題解決。協同建設單位督促環評中介機構集中優勢力量，在確保環評文件質量的同時盡早報批環評文件。開辟綠色通道，對重大項目環評合并受理公示和擬審查公示，做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，助力項目盡快開工建設。

  抄送:南昌市、贛州市行政審批局。

  江西省生態環境廳辦公室                 2021年4月21日印發